——中国电动汽车百人会论坛（2025）政策解读

工信部重拳整治行业“内卷”，新能源汽车产业加速迈向高质量发展
——中国电动汽车百人会论坛（2025）政策解读

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记者观察：行业变革的转折点
2025年3月29日，中国电动汽车百人会论坛（2025）现场，工业和信息化部副部长辛国斌的发言引发行业震动。面对新能源汽车产业“内卷式”竞争加剧、技术创新乏力等突出问题，工信部首次提出系统性解决方案，从政策引导、技术突破到市场秩序规范，全方位推动行业从规模扩张转向质量提升。这场政策宣示，标志着中国新能源汽车产业正式进入深度调整期。

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一、整治“内卷式”竞争：破除行业毒瘤，重塑市场生态
辛国斌直言，当前国内汽车行业“内卷式”竞争已威胁产业健康：部分企业牺牲利润抢占市场，虚假宣传、恶意抹黑等乱象频发，导致行业利润下滑、技术投入缩水，甚至埋下安全隐患。为此，工信部打出组合拳：
1. 强化执法监管：开展网络反不正当竞争专项行动，严查价格战、舆论抹黑等行为，维护公平竞争环境；
2. 引导企业转型：推动行业从“拼价格”转向“提质量、优服务”，鼓励通过技术创新、全生命周期服务延伸价值链；
3. 优化资源配置：研究推动汽车生产企业集团化管理，提高产业集中度，减少同质化竞争。

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行业影响：政策直击痛点，但执行力度与效果仍需观察。有专家指出，过去地方保护主义与过度补贴曾助长无序竞争，未来需建立全国统一市场规则，避免“一刀切”式监管。

二、自动驾驶产业化提速：L3级准入落地，技术竞争白热化
在智能化转型赛道上，工信部明确将L3级自动驾驶作为突破口：
- 政策支持：完善智能网联汽车准入标准，有条件批准L3级车型生产准入，并推动道路交通安全、保险等配套法规修订；
- 技术路径：聚焦车路云一体化应用，鼓励前装V2X、5G通信模块，支持跨区域协同测试；
- 产业布局：支持比亚迪、长安等车企加速L3级车型量产，同时带动激光雷达、高算力芯片等供应链发展。

市场展望：L3级自动驾驶或于2025年底进入商业化爆发期。据预测，2026年中国L3级新车渗透率将突破15%，相关市场规模超千亿元。但技术落地仍面临成本高、责任界定模糊等挑战，需产业链协同突破。

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三、央企重组整合：从“大而全”到“强而精”
国务院国资委同步释放重磅信号：推动一汽、东风、长安等整车央企战略性重组，目标直指“打造世界一流汽车集团”：
- 资源整合：集中研发、制造与市场资源，2024年三大央企新能源汽车投资同比增长35%，自主品牌销量突破175万辆；
- 技术攻坚：聚焦动力电池、智能驾驶等“卡脖子”领域，推动“三电”技术自主可控；
- 全球化布局：统筹海外市场拓展，应对贸易壁垒，目标形成超500万辆年产能的全球竞争力。

争议与挑战：重组可能面临文化融合、管理效率等问题。专家建议，应借鉴“南北车合并”经验，以市场化手段为主，避免行政化“拉郎配”。

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四、行业转型方向：质量跃升与生态重构
辛国斌提出的“四个转变”，为产业指明路径：
1. 技术创新：从应用层转向底层突破，如电化学体系、操作系统等；
2. 产业融合：推动汽车与能源、交通、信息通信深度融合，培育新业态；
3. 服务延伸：构建“产品+服务”生态，提升用户全生命周期价值；
4. 数字化转型：以AI赋能研发、制造与供应链，培育数字化服务商。

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企业应对：比亚迪、广汽等已启动智驾系统下探计划，小鹏、华为则加码车路协同生态。未来，能整合技术、资本与生态资源的企业，方能在洗牌中胜出。

结语：阵痛中的新生
工信部的政策组合拳，既是纠偏也是赋能。整治“内卷”为行业止血，自动驾驶与央企重组则为转型造血。中国新能源汽车产业能否实现从“规模之王”到“质量冠军”的跨越，2025年将是关键分水岭。正如辛国斌所言：“唯有以质为先、行稳致远，方能在全球竞争中立于不败之地。”（完）