路边停车收费大揭秘：合法？合理？

收费现象引热议

在日常生活中，开车出门找停车位是不少人的 “烦心事”。当你驾车前往热闹的商业街，本想着轻松购物或就餐，却发现路边的停车位要么一位难求，好不容易找到一个空位，还得面对收费的情况。又比如在一些老旧居民区附近，由于小区内部停车位有限，居民不得不将车停在路边，可如今路边停车也开始收费了。

在不少城市的繁华商业街周边，道路两侧施划了密密麻麻的停车位，停车管理员来回穿梭，指挥车辆停放，并在车辆离场时熟练地计算费用。而在一些居民区，原本免费停车的路边，突然竖起了收费标识牌，引发居民的广泛关注。有的车主抱怨，以前下班晚回来，还能在路边免费停车，现在却要额外支付一笔费用，增加了生活成本；也有车主表示，虽然收费不太乐意，但如果能规范停车秩序，也勉强能接受。

这种路边停车收费现象日益普遍，其背后的合法性却引发了大众的热烈讨论。到底路边停车位收费是否合法？城投公司运营的停车位和自行收费的又有何不同？这一系列问题值得我们深入探究。

城投公司收费的合法性剖析

（一）城投公司的角色与权限

城投公司，即城市建设投资公司，是由地方政府通过划拨土地等资产组建的投融资平台类国有企业，归属于国资委管理，在城市建设与管理中占据着重要地位。它承担着城市基础设施建设、土地开发整理、公共服务设施建设等多项关键任务，是城市发展的重要推动力量。在路边停车位管理方面，城投公司的权限通常来源于政府的授权委托。政府基于城市交通管理和公共资源合理利用的需要，将路边停车位的运营管理工作交由城投公司负责。这种授权并非随意为之，而是经过了严谨的考量和决策过程。例如在一些城市，随着机动车保有量的快速增长，停车难问题日益突出，政府为了规范停车秩序，提高停车位的使用效率，便将路边停车位的管理工作委托给城投公司，期望借助其专业的管理能力和资源调配能力，解决停车乱象。

（二）收费依据详解

城投公司的收费有着明确的法律法规和政策文件作为支撑。在国家层面，国家发改委发布的《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，为各地停车收费政策的制定提供了宏观指导。意见中明确提出，要根据不同区域的功能定位和停车需求，制定差别化的停车收费标准，以充分发挥价格杠杆对停车资源配置的调节作用。在地方层面，各省市也依据自身实际情况，出台了相应的停车收费管理办法。比如《武汉市机动车道路临时停放管理办法》，对武汉城投停车场公司的经营服务进行了规范，明确其合法获得了城市道路停车经营服务的特许经营权。在收费标准的制定上，城投公司需要遵循严格的定价依据和审批流程。一般来说，收费标准会根据区域的繁华程度、交通流量、停车需求等因素综合确定。以某城市为例，一类区域（繁华商业区）的停车收费标准明显高于二类区域（普通居民区），目的在于引导车辆合理停放，缓解交通拥堵。审批流程上，城投公司需向当地物价部门提交收费申请，物价部门在对成本、市场需求等因素进行调研论证后，才会确定最终的收费标准。

（三）实例分析

以武汉为例，武汉城投停车场公司在 2016 年依法获得了武汉市城市道路停车经营服务的特许经营权。在收费标准上，武汉城区内停车 30 分钟内免费，一类区域（二环线以内），1 小时收费标准为每泊位 3 元，自第 2 小时起，每小时 4 元，不足 1 小时的，按 1 小时计算，每日每次累计最高收费标准不超过 25 元；二类区域（二环线以外），每泊位每小时 2 元，不足 1 小时的，按 1 小时计算，每天每次累计最高收费标准不超过 8 元；大型车停车按实际占用泊位数计算收费。这一收费标准的实施，有效提高了停车位的周转率，缓解了城市核心区域的停车难问题。在沈阳，市城投集团负责道路停车泊位服务收费，按照《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准（试行）的通知》确定的收费标准实行差别化收费。收费标准为：一类区域路内 3 元 / 30 分钟、24 小时最高限价 40 元；二类区域路内 2 元 / 30 分钟、24 小时最高限价 25 元；三类区域路内 1.0 元 / 30 分钟、24 小时最高限价 10 元，夜间时段路内免费。通过实施差别化收费，沈阳的道路停车秩序得到了显著改善，市民停车更加规范有序。

自行收费的合法性判断

（一）自行收费的界定

自行收费是指未经政府相关部门正规授权，由个人、组织或企业擅自对路边停车位进行收费的行为。与城投公司这种有政府背景、受政府委托并严格遵循相关规定进行收费管理的主体不同，自行收费的主体通常缺乏合法的授权依据。比如在一些老旧小区周边，可能会有附近居民自发组织，对路边停车进行收费，声称是为了维护停车秩序，实则未得到任何官方认可；还有一些商家，为了方便自家顾客停车，在店铺门前的公共道路停车位上自行设立收费标准，阻止其他车辆停放，除非缴纳费用。这些行为都属于自行收费的范畴，其收费行为往往缺乏规范性和合法性保障。

（二）非法自行收费的特征

非法自行收费具有诸多明显特征。首先是无资质收费，这类收费主体没有获得政府部门颁发的停车收费经营许可等相关资质，却擅自开展收费业务。根据《中华人民共和国价格法》规定，经营服务性收费应当依法设立，明确了收费主体需具备合法资质。例如，在某城市的一条商业街，有几个社会闲散人员在路边画了几个停车位，就开始向停车的车主收费，当车主质疑其收费合法性时，他们无法出示任何相关资质证明，这种行为就属于典型的无资质非法收费。其次是未审批收费，按照规定，停车收费标准需经过物价部门等相关部门的审批，非法自行收费者往往未经过这一法定程序，随意定价。以某居民区附近的路边停车位为例，自行收费者自行将原本合理的每小时 5 元收费标准提高到每小时 10 元，且未向任何部门申报审批，严重损害了车主的利益。再者是乱收费现象，表现为重复收费、超标准收费等。如在一些景区周边，非法收费者在车辆进入时收取一次费用，车辆离开时又以各种理由再次收费，这种行为严重违反了市场秩序和法律规定。

（三）合法自行收费的条件

合法的自行收费情况较为少见，但并非不存在。在一些特定情况下，如某些企业或单位拥有合法使用权的土地上设立的路边停车位，经过政府相关部门的授权，遵循法定程序，也可以进行合法收费。例如，某大型企业在其厂区周边道路上施划了停车位，由于这些区域属于企业用地红线范围内，企业向当地政府部门提出申请，经政府审核同意，获得了停车收费的授权。在收费标准制定上，企业严格按照物价部门的指导意见，结合运营成本等因素，制定了合理的收费标准，并向社会公示。同时，在收费过程中，企业使用正规的收费票据，接受相关部门的监督检查，这样的自行收费行为就是合法合规的。但总体而言，合法自行收费需满足取得政府授权、遵循法定程序、合理定价、规范收费等一系列严格条件，以确保其行为符合公共利益和法律要求。

车主的应对策略

（一）识别合法收费

车主在面对路边停车收费时，首先要学会识别收费是否合法。仔细查看停车区域是否设有明显的收费标识牌，标识牌上应清晰标明收费单位、收费标准、收费时段等关键信息。合法的收费主体，如城投公司，其收费标识牌通常制作规范、信息完整。以某城市为例，城投公司管理的路边停车位收费标识牌采用统一规格，蓝底白字，十分醒目，上面详细列出了不同时段的收费标准，让车主一目了然。如果没有收费标识牌，或者标识牌模糊不清、信息不全，车主就需要提高警惕。此外，车主还可以主动询问收费人员收费依据，要求其出示相关的收费许可证或政府文件。正规的收费人员应能够清晰准确地回答收费依据，并提供相应的证明材料。

（二）遇到非法收费的处理方式

若车主判断收费存在非法嫌疑，应果断拒绝缴费。比如遇到无资质人员随意收费，车主可明确告知对方其收费行为不合法，自己不会缴纳费用。同时，要注意留存相关证据，如用手机拍摄收费人员的照片、收费现场的视频，保存好与收费人员的对话录音等，这些证据在后续的投诉举报中至关重要。车主可拨打 12345 政务服务便民热线或 12315 市场监管投诉举报热线进行投诉举报。12345 热线作为政府与民众沟通的重要桥梁，能够将车主的诉求及时传达给相关部门，并督促其处理；12315 热线则专注于市场监管领域的投诉举报，对于非法停车收费这种扰乱市场秩序的行为，会依法进行调查处理。此外，车主还可以向当地的物价部门、交通运输管理部门等相关职能部门反映情况，寻求他们的帮助和支持，维护自身的合法权益。

总结与展望

路边停车位收费合法性的判断，关键在于收费主体是否获得政府合法授权、是否遵循法定程序和规范定价。城投公司在政府的严格监管下，依法依规进行收费管理，对城市交通秩序和停车资源合理利用起到了积极作用。而非法自行收费行为不仅扰乱市场秩序，损害车主权益，还破坏了城市管理的规范性和公正性。

在未来，为了进一步规范停车收费管理，政府应持续加强对停车收费行业的监管力度，完善相关法律法规和政策体系，明确收费标准和管理流程，确保收费行为公开透明、合理合法。同时，应加大对非法自行收费行为的打击力度，维护良好的市场秩序。对于车主而言，了解自身权益，学会辨别合法与非法收费，在遇到问题时积极运用法律武器维护自身利益，也是保障停车市场健康发展的重要一环。希望通过各方共同努力，让路边停车收费更加规范、有序，为车主提供更加公平、合理的停车环境。