新能源汽车动力电池回收新政的落地及解读––电池回收或成风口？

国务院总理李强2月21日主持召开国务院常务会议，审议通过了《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》直指即将到来的百万吨级动力电池退役浪潮。

截至2025年初，我国新能源汽车保有量突破1.2亿辆，动力电池累计装机量超600GWh。

随着首批动力电池进入退役周期，行业预测2025年退役量将突破120万吨，相当于填满12个“水立方”的体积。

若放任非正规渠道处理，这些含镍、钴、锂的重金属组件将成为土壤和地下水的长期威胁；而规范化回收则能提取超90%的可用金属，相当于每年减少30%的锂矿进口需求。

因此，本次政策核心在于：如何完成全链条管控与规范化回收。

1.电池建档

•要求车企、电池厂、回收企业共建编码溯源系统，实现“一电池一档案”，从生产端绑定回收义务。违规倾倒或私自拆解的企业，将面临暂扣生产资质等刚性处罚。

2. 补贴激励规模化

•定向补贴：对合规企业按电池处理量给予最高3000元/吨的补贴；

•税收优化：再生材料企业增值税从13%降至9%；

•金融创新：试点“电池回收保险”，降低中小企业参与风险。

3. 技术分级利用

强制要求企业开发梯次利用场景（如储能基站、低速电动车），对剩余容量≥60%的电池禁止直接拆解，延长生命周期至少3年。

尽管新政力度空前，但落地仍面临多重阻力：

•黑市争夺战：当前非正规回收商以高出正规企业20%的价格抢购退役电池，其通过手工拆解提取贵金属，单吨利润超万元；

•成本倒挂：正规企业湿法冶炼提锂成本约4.8万元/吨，而碳酸锂市场价格已跌破5万元/吨，再生业务几无利润空间；

•技术瓶颈：磷酸铁锂电池再生价值低，且拆解自动化率不足40%，制约处理效率。

为了应对挑战，以上企业会这样响应国家政策：

1. 车企下场控盘 比亚迪、宁德时代等头部企业加速自建回收网络，通过“以旧换新”锁定电池流向；

2. 第三方服务崛起 天奇股份、格林美等企业联合物联网公司开发“电池银行”模式，提供检测、估值、回购一站式服务；

3.与此同时，欧盟《新电池法》要求2030年回收锂比例达50%，倒逼国内企业提升技术标准以争夺海外市场。

这次电池回收力度之大，是国内外情况考量之后的结果。可以预料到接下来的车载电池会有极高的拆解标准。

综上，基于现存巨量的电池总量以及更高的拆解标准，还有我国锂等电池原材料的对外高依存度等因素，可以预测到电池回收产业很有可能是继低空经济的下一个风口。