工信部联合市场监管总局发布智能网联汽车新规：强化OTA升级管理

2025年3月3日，北京——工业和信息化部与市场监管总局近日联合印发《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》，针对搭载组合驾驶辅助系统（L2级自动驾驶）及具备OTA（软件在线升级）功能的智能网联汽车，推出一系列强化管理措施，旨在提升产品安全水平、规范企业技术路径，推动行业高质量发展。

一、OTA升级分类管理：从“随意更新”到“备案+许可”

新规明确，车企实施OTA升级需向工信部、市场监管总局备案，并根据升级内容严格分类管理：

1. 非技术参数变更（如界面优化、功能微调）：完成备案后即可执行。

2. 技术参数变更（如自动驾驶功能升级）：需先取得产品变更许可，备案后方可实施。

3. 涉及缺陷修复的召回类升级：需按召回管理条例执行，若涉及技术参数变更，须在获得许可后恢复生产销售。

此举旨在避免车企通过OTA隐瞒车辆缺陷或规避责任，同时确保升级后的车辆符合国家安全标准。

二、安全性能提升：从“事后补救”到“全流程管控”

新规要求车企在研发、生产、运行全生命周期强化安全管理：

1. 测试验证升级：车企需对智能网联汽车及OTA升级活动开展充分测试，明确系统边界和安全响应措施，确保控制策略合理。例如，组合驾驶辅助系统需在极端场景下验证避障、紧急制动等功能的可靠性。

2. 事故报告机制：车辆若因系统失效导致功能退出或发生碰撞事故，车企须48小时内向监管部门提交详细报告，包括事故原因、系统状态等，以便及时优化技术标准。

3. 沙盒监管深化：车企取得产品准入后，需提交深度测试方案，由市场监管总局指导开展高危场景测试，排查潜在安全问题。

三、营销宣传“红线”：严禁误导消费者

针对部分车企过度宣传“自动驾驶”功能的现象，新规划出明确禁区：

- 禁用误导性命名：组合驾驶辅助系统不得使用“自动驾驶”“无人驾驶”等名称，营销中需明确标注为“辅助驾驶”。

- 功能告知义务：车企需在车辆交付时向用户书面说明系统功能边界及操作限制，避免驾驶员滥用导致事故。

四、准入与召回联动：技术参数透明化

1. 新增技术参数备案：车企申报产品准入时，需补充组合驾驶辅助系统的详细参数（如传感器型号、功能清单等），并纳入生产一致性管理。已上市车辆须在2025年6月1日前完成补报。

2. 召回管理强化：市场监管总局将结合事故调查和沙盒测试结果，对存在系统性缺陷的车型启动召回程序，并要求车企公开缺陷原因及修复方案。

五、行业影响：推动技术规范化，加速优胜劣汰

新规的落地将重塑智能网联汽车竞争格局：

- 技术门槛提升：中小车企若无法满足全流程安全管理和测试要求，可能面临市场出清。

- 创新与安全平衡：头部企业可通过合规的OTA升级快速迭代功能，但需承担更高的合规成本。

- 消费者权益保障：事故报告和召回机制的完善，将降低因系统缺陷导致的人身财产风险。

结语

此次新规的发布，标志着我国智能网联汽车监管从“宽松探索”转向“系统化规范”。通过强化OTA管理、全流程安全管控和透明化准入机制，既为技术创新留出空间，又为行业划定了安全底线。未来，随着自动驾驶技术向L3级迈进，这套管理体系或将成为全球智能网联汽车监管的“中国样本”。