两会代表聚焦电动车，放宽管理提案很实在，老头乐、电轻摩都在内

2025年全国两会期间，电动车管理问题成为代表委员热议的民生议题。多位人大代表围绕电动车、电轻摩（电动轻便摩托车）及“老头乐”（电动四轮车）的规范化管理提出提案，呼吁打破“一刀切”政策限制，通过分类管理、简化流程、加大补贴等措施，既保障交通安全，又满足多元出行需求。这些提案因贴近民生、针对性强，引发社会广泛关注。

一、政策松绑：从“禁摩令”到分类管理

近年来，我国电动车保有量持续增长，其中电轻摩已达4.5亿辆，成为城市短途出行的重要工具。然而，全国200多个城市仍延续“禁摩令”，将电轻摩与燃油摩托车混同管理，导致车主面临上牌难、限行多、罚款重等问题。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任指出，电轻摩相比燃油车更环保、噪音更低，是绿色出行的理想选择，建议放宽或取消“禁摩令”，采取分时段、分区域管理，例如在非高峰时段开放主干道、规划专用道，优化道路资源配置。

对于“老头乐”这一老年群体出行的重要工具，人大代表提出“转正”方案：允许车辆上牌并纳入机动车管理，同时分级管理，要求驾驶员持驾照（如D类驾驶证）、设置年龄限制（如80岁以上禁驾），并制定统一安全标准，保障生产与使用安全。这一提案直击老年群体出行刚需，被评价为“既人性化又具可操作性”。

二、全链条规范：安全与便利并重

放宽管理并非放任自流。人大代表们强调，需从生产、销售到使用全链条加强监管。生产端需淘汰超标车，建立核心零部件国家标准；销售端需杜绝非法改装；使用端则需推行电子车牌、AI实时预警超速或违规载人，并简化老年人考驾照流程，降低费用、强化实操培训。例如，全国人大代表汤亮提出禁止电动车骑行人行道，虽引发部分争议，但也反映出对交通安全的重视。

此外，针对淘汰超标车的“以旧换新”政策成为重要配套措施。2025年国家投入3000亿元补贴，各地政府加码补贴力度：浙江最高补贴1200元（占车价40%），江苏补贴1000元（30%），其他省份多在500-600元之间。这一政策既加速淘汰不合规车辆，又刺激新国标车消费，推动行业向安全化、标准化转型。

三、民生与经济双重价值：解出行困境，盘活产业链

电动车管理政策的调整，背后关联着庞大的民生需求与经济价值。对于城市居民而言，电轻摩可缓解交通拥堵，解决快递外卖行业的路权困境；“老头乐”则为老年人提供便捷出行工具，提升其生活质量。数据显示，我国60岁以上人口已超2.8亿，适老化交通设施的完善刻不容缓。

从经济层面看，电动车产业涉及生产、销售、维修等产业链条，政策松绑将释放4.5亿电轻摩用户的潜在需求，同时带动以旧换新市场的爆发式增长。2025年前两个月，全国电动车置换量已超100万辆，销售额达26.6亿元，政策红利初显。

四、平衡多方利益

尽管提案广受支持，仍需平衡多方利益。例如，放宽禁摩令可能增加城市交通管理难度；“老头乐”合法化需防范安全隐患；以旧换新政策需避免“补贴依赖”。对此，人大代表建议通过精细化治理实现动态调整，如利用大数据优化交通信号灯配时、建立电动车事故保险制度等。

展望未来，电动车管理或呈现三大趋势：一是分类分级管理成为主流，不同车型适用不同标准；二是智能化监管技术广泛应用，如北斗定位、AI预警；三是政策更注重“疏堵结合”，既满足民生需求，又推动产业升级。

两会代表的提案，折射出社会治理理念的转变——从“一刀切”到“精准施策”，从“管理优先”到“民生为本”。电动车管理政策的调整，既是城市治理现代化的缩影，也是回应老龄化社会、绿色出行趋势的关键举措。如何让政策真正落地、惠及民生，仍需各方持续探索与实践。