广州顺风车管理新规：禁止营运车接单，明确非营利性边界

近年来，随着共享出行模式的普及，顺风车因便捷性和经济性受到市民青睐。然而，部分营运车辆以顺风车名义变相从事营利性运输，扰乱市场秩序。针对这一问题，广州市通过细化政策、加强监管，明确禁止营运车辆参与顺风车服务，并严格区分非营利性合乘与非法营运的界限，为行业健康发展提供指引。

一、政策核心：禁止营运车辆参与，强化非营利属性

广州市对顺风车的管理核心在于确保其“非营利性”本质。根据《广东网约车实施细则》，顺风车仅允许私家车主在共享出行中分摊成本，不得以营利为目的。具体规定包括：

1. 车辆资质限制：仅限本市粤A牌照的非营运车辆参与，禁止出租车、网约车等营运车辆接单3。
2. 费用分摊标准：单位里程费用不得超过巡游出租车运价的50%（即1.3元/公里），且不得设置起步价、夜间补贴等附加收费。
3. 平台责任：要求顺风车平台动态核验司机资质，禁止向营运车辆开放注册，并需明示费用规则。

二、细化执行：接单频次与跨城限制

为防止变相营运，广州对顺风车接单频次和范围作出严格规定：

• 市内合乘：每日最多3次，跨城合乘每日仅限2次，且跨城订单每次仅允许承接一个拼车请求。
• 跨城执行灵活性：若目的地城市另有规定（如惠州要求跨市合乘每日不超过2次），需遵循当地政策。

三、违规处罚与监管措施

1. 非法营运界定：超出接单频次、跨平台接单、线下收费等行为均被视为非法营运，交通部门可依法查处。
2. 平台连带责任：若平台未履行资质审核义务或纵容营运车辆接单，将面临最高1万元罚款，情节严重者需承担刑事责任。
3. 用户权益保障：建立投诉处理机制，要求平台及时解决纠纷，并保护乘客隐私信息。

四、政策影响与行业趋势

广州新规的落地，进一步明确了顺风车的公益属性，对行业产生多重影响：

• 净化市场环境：通过限制营运车辆参与，挤压“黑车”生存空间，减少低价恶性竞争。
• 推动合规化发展：平台需调整计价规则（如滴滴、哈啰已取消起步价设置），并优化接单频次监控系统。
• 市民出行成本优化：费用透明化使拼车成本降低约50%，但部分长途跨城订单可能因频次限制减少。

五、未来挑战与建议

尽管政策效果初显，仍存在执行难点：

1. 跨市协同不足：例如惠州规定跨市合乘需遵循目的地政策，但各地标准不一，易引发争议7。
2. 技术监管缺口：如何精准识别营运车辆伪装成私家车接单，需依赖大数据与车牌识别系统的联动。
3. 公众认知偏差：部分车主误将顺风车视为兼职收入来源，需加强政策宣传。

结语
广州市通过禁止营运车辆参与顺风车、细化费用与频次规则，为共享出行划定了清晰的合规框架。这一模式或将成为大湾区其他城市（如深圳、惠州）的参考样本，推动行业从“野蛮生长”向“有序共享”转型。未来，政策需进一步强化跨区域协同与技术赋能，以实现社会效益与出行效率的平衡。